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过渡时期内知识产权鉴定机构的选择

发布时间:2020-08-03 08:42
所属栏目:法律学堂
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最近一段时间,应该是知识产权鉴定最无助的阶段。可以说是从1995年以来,知识产权鉴定最艰难的时段。

一、发展现状

我国知识产权鉴定机构从1995年最初的2家,发展到2017年最高峰时期的87家,为我国知识产权审判及行政执法提供了强有力的支撑。

2017年11月,司法部根据全国人民代表大会常务委员会发布了的《关于司法鉴定管理问题的决定》精神,出台了《关于严格准入 监督提高司法鉴定质量和公信力的意见》,明确规定对于没有法律、法规依据的,一律不予准入登记。

2020年3月30日,司法部办公厅《关于开展司法鉴定机构和鉴定人清理整顿工作的通知》(司办通【2020】27号),深入贯彻落实中办、国办《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》,严格准入门槛,加强司法鉴定事中事后监管,进一步规范执业秩序,不断提高司法鉴定质量和公信力。司法部决定自2020年4月1日起,在全国范围内开展为期两个月的司法鉴定机构和鉴定人清理整顿工作。为此,争论不休的“四大类”之外的鉴定,从5月30日之后,就全部回归行业管理了。知识产权司法鉴定属于“四大类”之外的鉴定,理所当然的属于清理之列。

简单来说,从2020年5月30日之后,司法行政管理部门颁发的知识产权鉴定机构行政许可证,鉴定人资格证全部作废。鉴于司法部明文规定取消,尽管还有个别省市临时存在,但已经成为知识产权鉴定的异类。如广东省司法厅在文件中明确,广东属于自贸区,知识产权司法鉴定暂时保留。

现在,行政执法、民事诉讼、刑事诉讼中涉及知识产权鉴定的案件,特别是疑难杂症,以及技术秘密的鉴定,每年超过1000余件。也就是说,知识产权鉴定的社会需求依然存在。

但是,知识产权鉴定与其他“四大类”之外的鉴定相比,存在一个严重的问题,就是在之前没有全国性的知识产权鉴定的行业协会。尽管我们发起成立了“中国知识产权研究会知识产权鉴定专业委员会”,但是在知识产权司法诉讼领域,却一直受到质疑,这是“研究会”,不属于“行业协会”。目前,存在一个悖论:一是知识产权本身就没有全国性的行业协会,只有“知识产权研究会”;二是知识产权鉴定,全国现在真正开展知识产权鉴定业务的不足30家,要单独成立全国性的行业组织,根本不具备条件;况且民政部基本上已经停止办理全国性的行业协会。这就是目前行业组织发展的现状。尽管2019年12月18日,成立了“中国知识产权研究会知识产权鉴定专业委员会”,但是由于疫情的影响,现在还没有正常开展工作

 

二、鉴定机构

1.国家知识产权局

在为国家知识产权局委托的研究项目中,曾经建议:国家知识产权应当建立“知识产权咨询专家、鉴定机构数据库”。但是,查新国家知识产权局官方网站,国家知识产权局已经建设知识产权保护中心30家,分布在全国7个省,21个地市,涉及新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等17个产业;知识产权快速维权中心20家,分布在全国11个省份的相关区县,涉及灯饰、家纺、家居、创意产业等若干领域。

尽管在国家知识产权局官方网站没有查寻到“知识产权咨询专家、鉴定机构数据库”,但是各地知识产权维权中心等,还是聘请了部分咨询专家,为行政执法服务。

2.公安机关

为进一步规范公安机关鉴定工作,适应司法改革对公安机关鉴定工作的新要求,公安部2017年2月16日发布了《公安部关于发布<公安机关鉴定规则>和鉴定书式样的通知》(公通字[2017]6号)。

《公安机关鉴定规则》第十八条 因技术能力等原因,需要委托公安机关以外的鉴定机构进行鉴定的,应当严格管理。各省级公安机关应当制定对外委托鉴定管理办法以及对外委托鉴定机构和鉴定人名册。

很明显,知识产权鉴定应当属于上述第十八条规定的范围。但是,到目前为止,没有见到有哪一个省级公安机关建立了的对外委托知识产权鉴定机构和鉴定人名册。

3.检察院

《人民检察院鉴定规则(试行)》(高检发办字[2006]33号)是最高人民检察院于2006年11月30日发布,自2007年01月01日起施行的法律法规。

《人民检察院鉴定规则(试行)》第十一条人民检察院各业务部门向上级人民检察院或者对外委托鉴定时,应当通过本院或者上级人民检察院检察技术部门统一协助办理。

很明显,上述第十一条只是规定了“对外委托鉴定”的程序,并没有涉及到检察院是否需要建设对外委托的“鉴定机构、鉴定人数据库”。据我所知,检察院直接对外委托的案件数量本身不多,有的检察机关采取聘请智库专家(技术专家)的形式来进行咨询服务。如上海市检察院2019年5月,聘请了20位“首批上海检察智库专家”,其中聘请的知识产权专业专家,包括华东政法大学黄武双教授、上海市知识产权服务中心徐四立、西南政法大学曾德国教授。

4.法院

人民法院一直都在积极探讨和实践建立鉴定专家、鉴定机构数据库,为适应全国司法鉴定体制改革的需要,最高人民法院在“人民法院诉讼资产网”专门设立了“司法技术”板块,即“人民法院对外委托专业机构专业人员信息平台”,其中将原来的“鉴定机构鉴定人员”,拓展为“专业机构专业人员”,其内涵更为丰富,更科学、合理。

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标签: 知识产权鉴定